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溫州，以其發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)享譽(yù)海內(nèi)外。如今，溫州又以成為中國(guó)首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)而為世人矚目。從去年8月開(kāi)始的老板“跑路危機(jī)”，到如今迎來(lái)金融改革的契機(jī)，溫州又一次站在了歷史拐點(diǎn)。在溫州拉開(kāi)金融綜改革大幕的這一刻，記者在溫州找到了一直呼吁民間借貸合法化身份的溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文、“玩錢(qián)”資歷最深的方培林，以及諸多或持幣觀望或等待融資的溫州商人，傾聽(tīng)他們對(duì)于這場(chǎng)金融改革各自不同的看法。
雄厚民間資本支撐溫州試水金融改革
溫州，是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，這里擁有成千上萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)，也有著令世人驚嘆的雄厚的民間資本。同樣是在溫州，去年8、9月份因資金鏈斷裂引發(fā)的老板“跑路潮”及跳樓事件，使早就在溫州暗流洶涌的民間借貸問(wèn)題浮出水面。
在去年那場(chǎng)“跑路”風(fēng)波中，影響最大的就是信泰集團(tuán)董事長(zhǎng)胡福林的“跑路”。“他是我的學(xué)生，也是我的副會(huì)長(zhǎng)、好朋友，最高峰的時(shí)候他欠人家20個(gè)億，每個(gè)月利息幾千萬(wàn)，怎么還？”在周德文看來(lái)，胡福林的案例在溫州絕非個(gè)案，也正是諸多類(lèi)似的案例，讓溫州感受到了切膚之痛，也成為推進(jìn)此次金融綜合改革試驗(yàn)的一大原因。“溫州擁有巨大的民間財(cái)富與眾多的中小企業(yè)，這些都為金融改革積累了物質(zhì)基礎(chǔ)。以往溫州也在金融改革方面進(jìn)行過(guò)嘗試，上世紀(jì)80年代溫州下轄的蒼南就率先在利率上進(jìn)行過(guò)大膽嘗試，如今的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，不放在溫州放在哪里？”在周德文看來(lái)，溫州能夠獲批金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)是必然之舉。
借溫總理調(diào)研機(jī)遇提金融改革
去年10月4日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶率領(lǐng)財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人、央行行長(zhǎng)周小川、銀監(jiān)會(huì)主席劉明康等大批財(cái)經(jīng)高官，及浙江省委書(shū)記趙洪祝、省長(zhǎng)夏寶龍等赴溫州考察，與當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)家座談。
周德文說(shuō)，在溫總理召開(kāi)的座談會(huì)上，他第一個(gè)向總理提出溫州金融體系滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。“我說(shuō)得很直白，金融領(lǐng)域的高壟斷已經(jīng)不利于小微企業(yè)的發(fā)展，對(duì)這類(lèi)企業(yè)缺乏扶持，金融體制已經(jīng)嚴(yán)重影響到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”周德文說(shuō)，溫總理在聽(tīng)完他反映的問(wèn)題后，當(dāng)即向他表示“批評(píng)得對(duì)，批評(píng)得很中肯”。
也正是在這次座談會(huì)上，周德文向總理諫言，如果進(jìn)行金融體制改革是牽一發(fā)而動(dòng)全身的話，可以在溫州先搞試點(diǎn)。“溫總理當(dāng)時(shí)就表態(tài)‘可以考慮’，并專(zhuān)門(mén)叮囑浙江省委書(shū)記趙洪祝會(huì)后與人民銀行聯(lián)合進(jìn)行研究。”
溫州市金融辦發(fā)展處的一位員工告訴記者，溫州市政府抓住了溫家寶總理赴溫州調(diào)研的契機(jī)，迅速起草了相關(guān)的金融改革方案，并上報(bào)浙江省政府。從溫總理到溫州調(diào)研，到溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)獲批，總共只用了5個(gè)月的時(shí)間。
國(guó)務(wù)院批復(fù)的“十二條”落實(shí)有先后
上周末，在溫州市鹿城區(qū)一片高檔商務(wù)住宅區(qū)內(nèi)，已經(jīng)掛牌成立的“溫州民間借貸登記服務(wù)中心”正在加緊完成最后的裝修工作。今年2月12日，林師傅所在的裝修公司人員開(kāi)始進(jìn)駐這塊近2000平米的場(chǎng)地，之后他們就幾乎馬不停蹄的連續(xù)奮戰(zhàn)了40多天，才算勉強(qiáng)趕上了工期。在裝修行業(yè)從業(yè)10多年的林師傅說(shuō)，他從來(lái)沒(méi)有干過(guò)比這個(gè)更急的活兒，工程后期幾十個(gè)人幾乎天天都要加班。如今林師傅等人正忙著拆除一些裝修區(qū)域的外包材料，待裝好一塊大的電子顯示屏之后，就可以等著服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)了。
3月28日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。而溫州民間借貸登記服務(wù)中心的設(shè)立，則被視為使民間借貸從“地下走到地上”的關(guān)鍵一步。在溫州市政府金融辦，發(fā)展處一位員工告訴記者，如今國(guó)務(wù)院下發(fā)的正式批文金融辦還沒(méi)有拿到，而此次溫州金融綜合改革的細(xì)則條款，預(yù)計(jì)最早也要半個(gè)月后才能出來(lái)。“雖然有些條例沒(méi)有批復(fù)，但本次改革的含金量還是很高。”在溫州市金融辦公室主任張震宇看來(lái)，國(guó)務(wù)院批復(fù)的十二條內(nèi)容，每一個(gè)都涉及多個(gè)項(xiàng)目，目前初擬的20余條細(xì)則，具體內(nèi)容要等審批通過(guò)后才能對(duì)外公布。“按照我們兩級(jí)政府這樣快速的行動(dòng)，四月中旬應(yīng)該能推出來(lái)，最晚五一節(jié)以前應(yīng)該能推出來(lái)。”
張震宇還透露，溫州不會(huì)將“十二條內(nèi)容”齊頭并進(jìn)的推進(jìn)，必然是有先有后，一些問(wèn)題較為復(fù)雜，一些需要條件成熟，浙江及溫州兩級(jí)政府已經(jīng)成立金融改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將逐條落實(shí)“十二條內(nèi)容”。
期待改革能重建溫州信用體系
民間借貸的陽(yáng)光化、規(guī)范化以及合法化，是外界對(duì)于此次溫州金融改革試驗(yàn)的關(guān)注焦點(diǎn)。在剛剛結(jié)束不久的全國(guó)兩會(huì)上，溫州籍代表、委員提交的眾多議案、提案中，民間借貸是其中的一大熱點(diǎn)。“要立法，必須通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)。現(xiàn)在在溫州搞試驗(yàn)區(qū)，就相當(dāng)于兩會(huì)立案的臨床試驗(yàn)。”周德文說(shuō)，由他最初起草的《民間借貸法》在兩會(huì)立案，將與溫州進(jìn)行金融綜合改革試驗(yàn)很好的結(jié)合。
周德文說(shuō)，民間借貸的合法化、陽(yáng)光化，是這次溫州金融改革的核心內(nèi)容。“今年，應(yīng)該成為民間借貸的立法元年！”周德文去年1月就開(kāi)始呼吁警惕民間借貸出現(xiàn)問(wèn)題，希望能提高警惕。“這個(gè)危機(jī)首先會(huì)向金融機(jī)構(gòu)蔓延，銀行的不良貸款會(huì)直線上升，跟著整個(gè)社會(huì)的信用體系會(huì)嚴(yán)重受損。”
記者在采訪中接觸的多名溫州商人都有類(lèi)似感觸：錢(qián)越來(lái)越難借，也越來(lái)越不敢借。在溫州蒼南從事服裝行業(yè)的老吳說(shuō)，做生意難免會(huì)需要資金周轉(zhuǎn)，但多年來(lái)他以及身邊的朋友都很少跟銀行打交道，親戚朋友之間時(shí)常會(huì)有借貸往來(lái)。“去年溫州接連出事，這半年來(lái)大家見(jiàn)面都很少提借錢(qián)的事，資金周轉(zhuǎn)變得越來(lái)越困難。”
一系列的老板跳樓、出走事件，使原先一個(gè)電話就能借到上千萬(wàn)元的溫州民間借貸，如今連十幾萬(wàn)元都難以借到，大家都小心翼翼。“中小企業(yè)發(fā)展難免會(huì)遇到資金問(wèn)題，信用體系被破壞，會(huì)嚴(yán)重影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”周德文說(shuō)，他希望借助溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的建立，在去年那場(chǎng)危機(jī)中受損的溫商信用體系，能盡快恢復(fù)。
3月29日，溫州民間借貸登記服務(wù)中心順利完成登記注冊(cè)，這是溫州市、乃至浙江省的首家民間借貸登記服務(wù)中心。4月，該中心將開(kāi)業(yè)試運(yùn)行。
“破冰”試驗(yàn)有望全國(guó)推廣
最近幾天，“金融改革”四個(gè)字是周德文口中重復(fù)率最高的詞組，他將溫州的金融綜合改革試驗(yàn)形容為“破冰之舉”。“在中國(guó)，這是第一次這么做，國(guó)務(wù)院的十二條內(nèi)容，很多都是創(chuàng)新的，以前都沒(méi)有。”“中央批復(fù)的十二條內(nèi)容，與最初溫州上報(bào)的方案絕大部分都是一致的，加了一些限制性條件，用詞上更為謹(jǐn)慎。”周德文說(shuō)，“關(guān)鍵是地方政府有沒(méi)有魄力和實(shí)在的能力，去實(shí)實(shí)在在地做，不要批下來(lái)了又沒(méi)有實(shí)際推行，所謂改革就是沒(méi)有意義的。”周德文告訴記者，國(guó)務(wù)院的方案雖然原則性很強(qiáng)，但實(shí)際上也是給了溫州政府很大的空間，可以勇于嘗試。
周德文說(shuō)，金融改革的最終目的還是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，目前溫州有兩種人對(duì)于改革的啟動(dòng)充滿期待。“首先是需要資金的人，去年以來(lái)，大部分中小企業(yè)陷入危機(jī)，融資難的情況有望盡快解決；還有，就是手里有大量資本的人，這些人找不到投資出路，民間借貸合法化了，他們就可以進(jìn)入金融領(lǐng)域，還有望向國(guó)外尋找投資方向。”
周德文說(shuō)，溫州通過(guò)金融改革試驗(yàn)有望殺出一條血路，為未來(lái)全國(guó)的金融體制改革開(kāi)路。“我最近已經(jīng)接到全國(guó)十幾個(gè)城市的邀請(qǐng)，要我去交流有關(guān)民間借貸等金融方面的問(wèn)題。與溫州情況類(lèi)似的城市很多，改革的迫切性也很強(qiáng)，希望溫州能成為成功的開(kāi)路者。”
[擔(dān)憂之聲]
我擔(dān)心自己的理解會(huì)和地方政府有偏差
方陪林溫州方興擔(dān)保有限公司董事長(zhǎng)，在業(yè)內(nèi)被稱(chēng)為“玩錢(qián)資歷最深的人之一”。
方培林總是敢于當(dāng)“第一個(gè)吃螃蟹的人”，然而他跟記者聊起這次溫州金融綜合改革試驗(yàn)時(shí)，言語(yǔ)中卻透出強(qiáng)烈的觀望態(tài)度。“中央的十二條內(nèi)容，我仔細(xì)看了，很有感觸，也很期待。但我是一個(gè)自然人，我對(duì)于這十二條內(nèi)容的理解，會(huì)不會(huì)跟地方政府的理解存在偏差，這一點(diǎn)我很擔(dān)心。”
在方培林看來(lái)，金融改革若要成功，政府的公權(quán)力就不能過(guò)多干涉金融領(lǐng)域的發(fā)展。
方培林說(shuō)，中央的精神已經(jīng)相當(dāng)明確，但地方政府會(huì)有自己的顧慮，在求穩(wěn)與開(kāi)放之間有自己的權(quán)衡，要真正起到改革的效果，就必須找準(zhǔn)當(dāng)中的契合點(diǎn)。在方培林看來(lái)，金融綜合改革能否在溫州取得實(shí)質(zhì)效果，還有待觀望。
改革不調(diào)整人事，我沒(méi)有投資信心
王利(化名)準(zhǔn)備在溫州大力投資醫(yī)療領(lǐng)域的溫州商人。
同樣對(duì)于此次改革持有觀望態(tài)度的，還有一位正準(zhǔn)備在溫州大力投資醫(yī)療領(lǐng)域的溫州商人王利(化名)。
王利此次帶了一個(gè)數(shù)十人的高級(jí)團(tuán)隊(duì)回溫州創(chuàng)業(yè)，他直言趕上溫州金融改革的契機(jī)是件好事，但作為土生土長(zhǎng)的溫州人，他對(duì)于改革中可能難于觸及的問(wèn)題，也有自己的擔(dān)憂。“說(shuō)白了就是人的問(wèn)題。之前出現(xiàn)危機(jī)，跟溫州原有的金融機(jī)構(gòu)體系有很大關(guān)系，這些行業(yè)的人，如果改革后繼續(xù)留在那里，我個(gè)人是難以信任的。不換人，坦白說(shuō)我沒(méi)有投資信心
